# Plan Anual de Adquisiciones: qué es y cómo leerlo > Aprende qué es el Plan Anual de Adquisiciones, qué trae cada línea y cómo usarlo para preparar tus ofertas con meses de ventaja. Lee la guía completa. URL: https://www.voes.com.co/guias/que-es-el-plan-anual-de-adquisiciones Guía # Plan Anual de Adquisiciones: qué es y cómo leerlo El Plan Anual de Adquisiciones (PAA) es el documento en el que cada entidad estatal colombiana anuncia los bienes, obras y servicios que espera comprar en el año, con su código UNSPSC, valor estimado, modalidad y fecha aproximada de inicio. Agenda una demostración Qué es el Plan Anual de… Qué dice la norma Qué información trae cada… Cómo leer un PAA paso a paso Qué no te dice el plan Errores comunes al usar el… Preguntas frecuentes Actualizada el 31 de octubre de 2026 · Por [Ricardo Fonseca Pardo](https://www.voes.com.co/autores/ricardo-fonseca-pardo) · 7 min de lectura El Plan Anual de Adquisiciones (PAA) es el documento en el que cada entidad estatal colombiana anuncia los bienes, obras y servicios que espera comprar en el año, con su código UNSPSC, valor estimado, modalidad y fecha aproximada de inicio. Para quien le vende al Estado, es la primera señal de que viene una oportunidad. ## Qué es el Plan Anual de Adquisiciones Piensa en el PAA como la lista de compras del año de una entidad. Una alcaldía, un ministerio, un hospital público o una universidad pública reúnen lo que van a necesitar —desde papelería y vigilancia hasta obras de infraestructura o consultorías— y lo publican para que cualquier persona lo consulte. El plan cumple dos funciones: - **Hacia adentro**, ayuda a la entidad a ordenar su presupuesto y su calendario de contratación. - **Hacia afuera**, les da a los proveedores información para prepararse: qué se va a comprar, cuándo y por qué camino. Si vendes al Estado, el PAA es donde empieza la ventaja. Cuando un proceso ya está publicado, los plazos para presentar oferta suelen ser cortos. Cuando lo ves venir desde el plan, tienes semanas o meses para reunir experiencia, ajustar tu [RUP](https://www.voes.com.co/glosario#rup), buscar aliados o preparar documentos. ## Qué dice la norma La obligación de elaborar y publicar el plan está en el [Decreto 1082 de 2015](https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=77653), el decreto único reglamentario del sector de planeación nacional, que recoge buena parte de las reglas de la contratación estatal. En términos generales: - Las entidades estatales deben elaborar un Plan Anual de Adquisiciones con la lista de bienes, obras y servicios que pretenden adquirir durante el año. - El plan se publica en la página web de la entidad y en SECOP II, el portal donde las entidades publican sus procesos de contratación. Debe estar publicado a más tardar el 31 de enero de cada año. - La entidad debe actualizarlo al menos una vez durante el año, y puede hacerlo más veces cuando cambian sus necesidades. - El plan **no obliga** a la entidad a hacer las compras que anuncia. Es una herramienta de planeación, no un compromiso. Ese último punto es clave: una línea del PAA es una intención, no un contrato asegurado. Algunas compras se adelantan, otras se aplazan, cambian de valor o desaparecen. Por eso conviene seguir el plan a lo largo del año y no leerlo una sola vez. Las entidades con [régimen especial](https://www.voes.com.co/glosario#regimen-especial) pueden tener reglas propias de planeación, aunque muchas también publican su plan. Revisa siempre lo que aplica a cada entidad. ## Qué información trae cada línea del plan Cada necesidad aparece como una línea con campos estándar. Esta tabla resume los más útiles para un proveedor: Campo Qué te dice Cómo usarlo Código UNSPSC La categoría del bien, obra o servicio en el clasificador de Naciones Unidas Compáralo con los códigos que tienes inscritos en tu RUP Descripción Qué se quiere comprar, en palabras de la entidad Detecta si encaja con lo que ofreces o si es parte de algo más grande Fecha estimada de inicio Mes en que la entidad espera iniciar el proceso Ordena tu calendario y prepara documentos con tiempo Duración estimada Cuánto tiempo durará el contrato Mide si tienes capacidad operativa para cumplirlo Modalidad de selección Licitación, selección abreviada, concurso de méritos, mínima cuantía o contratación directa Anticipa requisitos, plazos y forma de evaluación Origen de los recursos Recursos propios, del presupuesto nacional, regalías u otros Entiende de dónde sale el dinero Valor estimado Cuánto calcula la entidad que costará Dimensiona la oportunidad y la capacidad financiera que te podrían pedir Vigencias futuras Si la compra compromete presupuesto de años siguientes Identifica contratos de varios años Responsable Dependencia o persona a cargo de la necesidad Úsalo para resolver dudas por los canales oficiales El nombre exacto de cada campo puede variar un poco de una entidad a otra, pero la lógica es la misma. ## Cómo leer un PAA paso a paso ### 1. Define tus códigos antes de buscar Antes de abrir cualquier plan, ten claros los códigos [UNSPSC](https://www.voes.com.co/glosario#unspsc) que describen lo que vendes. Lo ideal es que coincidan con los que tienes inscritos en el RUP, porque esos son los que las entidades verifican después. Si todavía no lo tienes claro, revisa la guía sobre el [RUP y cómo leer tu capacidad](https://www.voes.com.co/guias/rup-registro-unico-de-proponentes). ### 2. Busca por código, no solo por palabras Las descripciones cambian mucho. Una entidad escribe «servicio de aseo», otra «mantenimiento y limpieza de instalaciones» y una tercera «servicios generales». El código es más estable que la redacción. Combina ambos: el código para no perderte nada y las palabras para afinar. ### 3. Mira la modalidad La modalidad te dice qué tipo de competencia viene. Una compra por mínima cuantía es rápida y se decide por precio; una licitación pública trae más requisitos, más etapas y plazos más largos. Si quieres entender las diferencias, lee la guía de [modalidades de contratación](https://www.voes.com.co/guias/modalidades-de-contratacion). ### 4. Cruza fecha y valor Una línea con fecha estimada dentro de pocos meses y un valor alto merece preparación desde ya: es probable que te pidan [indicadores financieros](https://www.voes.com.co/glosario#indicadores-financieros) y [experiencia acreditada](https://www.voes.com.co/glosario#experiencia-acreditada) proporcionales. Una línea pequeña y cercana puede ser una buena puerta de entrada si estás empezando. ### 5. Sigue las actualizaciones Compara versiones del plan a lo largo del año. Una necesidad que cambia de mes, de valor o de modalidad es información útil: te dice que la entidad está ajustando y que el proceso puede estar cerca. ### 6. Conecta el plan con el proceso Cuando la entidad publica el proceso, la conversación pasa del plan a los documentos: [estudios previos](https://www.voes.com.co/glosario#estudios-previos), [proyecto de pliego](https://www.voes.com.co/glosario#proyecto-de-pliego), [cronograma](https://www.voes.com.co/glosario#cronograma) y [adendas](https://www.voes.com.co/glosario#adenda). El objeto y el valor del proceso pueden ser distintos a los de la línea del plan, así que lee siempre los documentos del proceso. Para el paso a paso completo, mira [cómo licitar con el Estado](https://www.voes.com.co/guias/como-licitar-con-el-estado). ## Qué no te dice el plan El PAA es una señal temprana, no la información definitiva. Ten presente que: - **No trae los requisitos habilitantes exactos.** Esos llegan con el proyecto de pliego o la invitación. - **No asegura que la compra se haga.** La entidad puede cancelarla, aplazarla o cambiarla. - **Las fechas son estimadas.** Un proceso anunciado para un mes puede salir semanas después. - **La descripción puede ser general.** Algunas líneas agrupan varias compras o usan un código amplio. - **No dice quién más se va a presentar.** La competencia solo se conoce cuando llegan las ofertas. ## Errores comunes al usar el plan - **Leerlo solo en enero.** El plan se actualiza y las oportunidades aparecen durante todo el año. - **Buscar únicamente por palabra clave.** Te pierdes las necesidades descritas con otras palabras. - **Confundir el valor estimado con el presupuesto oficial.** El presupuesto del proceso lo fija la entidad en los estudios previos y respaldado por un [CDP](https://www.voes.com.co/glosario#cdp). - **Esperar a que salga el proceso para ponerte al día.** Si tu RUP no está renovado o no incluye los códigos que piden, ya es tarde para ese proceso. - **Mirar solo las entidades grandes.** Muchas entidades territoriales y pequeñas publican compras que encajan con empresas que están empezando. ## Preguntas frecuentes ### ¿Dónde consulto el Plan Anual de Adquisiciones de una entidad? Las entidades lo publican en su página web y en SECOP II, el portal donde publican sus procesos de contratación. Allí puedes buscar por entidad y descargar el plan vigente y sus actualizaciones. ### ¿El PAA obliga a la entidad a comprar lo que publica? No. La norma lo deja claro: el plan es una herramienta de planeación y no obliga a la entidad a adelantar los procesos que enumera. Úsalo como señal temprana y confirma siempre con los documentos del proceso cuando se publique. ### ¿Cada cuánto cambia el plan? La entidad debe actualizarlo al menos una vez al año, pero muchas lo ajustan varias veces cuando cambian sus prioridades o su presupuesto. Por eso conviene revisarlo de forma periódica y no solo al inicio del año. ### ¿El valor que aparece en el plan es el presupuesto del proceso? No necesariamente. Es un valor estimado al momento de planear. El presupuesto oficial se define en los estudios previos y queda respaldado por el certificado de disponibilidad presupuestal. Puede subir, bajar o dividirse en varios procesos. ### ¿Cómo me ayuda VOES a usar los planes de compra? VOES te anticipa: te muestra las compras de los planes de las entidades que encajan con tus códigos UNSPSC, con su mes estimado y su modalidad, y te avisa cuando esa compra sale a proceso. Así preparas la oferta con tiempo en lugar de enterarte cuando el plazo ya corre. [Conoce qué hace VOES](https://www.voes.com.co/que-hace-voes). ## Aplícalo con datos reales - [Licitaciones en Colombia por departamento, sector y modalidad](https://www.voes.com.co/licitaciones) - [El mercado de la contratación pública en cifras](https://www.voes.com.co/mercado-en-cifras) - [Qué compra la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C.](https://www.voes.com.co/entidades/alcaldia-mayor-de-bogota-d-c) - [Qué compra el SENA](https://www.voes.com.co/entidades/sena) Empieza hoy ## Mira lo que encaja con tu empresa hoy Crea tu cuenta, dinos qué vendes y VOES arma tu primera lista con los procesos y las compras planeadas de tu sector. Agenda una demostración - Recorridos guiados - Acompañamiento en Colombia voes.com.co/dashboard/oportunidades Ya es proceso La compra que seguías ya salió a proceso Sigue explorando Cómo licitar con el Estado en Colombia, paso a paso Guía Modalidades de contratación estatal en Colombia Guía Glosario de contratación pública Los términos, en palabras simples